L’Italie numérique change de rythme. Après des années de chasse, le pays montre une capacité d'accélération qui ne concerne pas les infrastructures, mais aussi les services publics, la e-santé, l'adoption du cloud, l'utilisation des données et le cadre de gouvernance de l'intelligence artificielle. Le tableau qui se dégage des dernières données de la Décennie numérique indique un pays qui, dans divers domaines, a dépassé la moyenne de l'Union européenne, tout en maintenant certains retards structurels, à commencer par le capital humain et la disponibilité de spécialistes en informatique.
Le changement de scénario est largement lié aux investissements du Plan National de Relance et de Résilience, qui impactent la connectivité, la migration vers le cloud de l'administration publique, l'interopérabilité des bases de données, la santé numérique et les plateformes nationales. Mais le problème aujourd’hui n’est plus seulement la capacité à mobiliser des ressources sur le terrain. Le jeu se déplace désormais vers la durabilité du parcours : transformer les projets en services réellement utilisés, réduire les écarts territoriaux et combler le déficit de compétences nécessaires pour suivre le rythme de l’innovation.
Butti : « La voie est la bonne, maintenant accélérons sur les spécialistes »
« Le dernier rapport sur la décennie numérique de la Commission européenne confirme que l'Italie a pris le bon chemin et qu'elle le suit rapidement : aujourd'hui, nous sommes parmi les pays les plus avancés dans la diffusion de la 5G, dans la croissance de la fibre optique et dans la numérisation des services publics », souligne le sous-secrétaire à la présidence du Conseil chargé de l'innovation technologique, Alessio Butti.
Selon Butti, les résultats obtenus sont « le fruit d'une stratégie claire, soutenue par les investissements du Pnrr et un fort travail d'équipe avec les territoires, les entreprises et les administrations publiques ». Le sous-secrétaire évoque notamment IT-Wallet, la Plateforme nationale de données numériques, le dossier de santé électronique et le cloud de l'administration publique comme des éléments d'une infrastructure numérique « sécurisée, interopérable et proche des citoyens ».
La reconnaissance européenne dans le domaine de l'intelligence artificielle, poursuit Butti, confirme la validité du choix italien : promouvoir l'innovation et la compétitivité à travers des règles claires, la protection des droits et une gouvernance solide. Mais la priorité est désormais au capital humain : « L'enjeu est d'accélérer la formation des spécialistes des TIC pour réaliser des progrès similaires à ceux constatés dans les compétences numériques ».
Réseaux, la 5G approche d'une couverture totale
Le front de la connectivité est celui sur lequel l’Italie affiche certains des progrès les plus évidents. La couverture globale 5G atteint 99,82 %, au-dessus de la moyenne européenne de 96,79 %. La fibre jusqu'aux bâtiments enregistre également des progrès significatifs : la couverture parmi les familles italiennes atteint 77,56%, dépassant la moyenne de l'Union européenne de 74,13%, avec une croissance annuelle de 9,6%, plus soutenue que la moyenne européenne de 7,1%.
Les données confirment l'effet des mesures liées au Plan 1 Giga Italie, mais laissent ouvert un point critique : l'écart dans les zones rurales. C’est ici que la transformation numérique risque de se faire à deux vitesses, avec des réseaux de plus en plus performants dans les centres urbains et dans les zones les plus attractives économiquement, mais avec une couverture encore à renforcer dans les zones les moins densément peuplées.
Administration publique, l'interopérabilité devient un levier du système
En termes de services publics numériques, l'Italie s'inscrit dans la trajectoire nationale et dépasse la moyenne européenne en matière de services destinés aux citoyens : 86,11% contre 84,64% dans l'Union européenne, avec une croissance de 3% par rapport à 2024. Le résultat des services numériques aux citoyens est également particulièrement pertinent, à 96,77%, au-dessus de la moyenne européenne de 94,01% et désormais proche de l'objectif final.
Un rôle central est joué par la diffusion de l'identité numérique, à travers la carte d'identité électronique et le système public d'identité numérique, par le développement des portefeuilles informatiques et par le renforcement de l'interopérabilité des données publiques. La Plateforme Nationale de Données Numériques permet aujourd'hui l'échange sécurisé d'informations entre plus de 9 mille entités via des interfaces de programmation, avec plus de 1,1 milliard d'échanges de données réalisés.
Le chemin concerne également la migration vers des infrastructures cloud qualifiées, soutenues par les mesures du Plan National de Relance et de Résilience, dans le but de rendre les services publics plus sûrs, intégrés, efficaces et résilients. Les applications PagoPA et IO complètent le tableau des plateformes nationales conçues pour simplifier l'expérience des citoyens et accélérer l'adoption des paiements et des services numériques.
La e-santé au-dessus de la moyenne européenne
La santé numérique est un autre domaine dans lequel l'Italie se classe au-dessus de la moyenne de l'Union européenne. L'accès aux données électroniques de santé atteint 89,93%, contre une moyenne européenne de 86,51%, avec une croissance de 6,9%. Les progrès soutenus sont le dossier de santé électronique 2.0 et l’écosystème des données de santé.
Le document souligne également qu'en février 2026, 95 % des médecins généralistes et pédiatres ont transmis des documents numériques signés ou géré des ordonnances électroniques via le système national. Il s’agit d’une étape clé car elle témoigne d’une intégration progressive du numérique dans les processus ordinaires du service de santé, et non plus seulement dans des projets expérimentaux ou verticaux.
Davantage d'entreprises numériques, le cloud et les données stimulent la croissance
Le tissu productif montre également des signes de renforcement. La part des petites et moyennes entreprises ayant au moins un niveau de numérisation de base atteint 79,5 %, contre 60,7 % auparavant et au-dessus de la trajectoire nationale indiquée pour 2025. L'adoption du cloud atteint 68,1 %, tandis que l'utilisation de l'analyse des données s'élève à 42,7 %.
La donnée la plus notable concerne l'intelligence artificielle : l'indicateur passe de 8,2% à 16,4%, avec une progression annuelle de 100%. Il s’agit d’une croissance significative, même si le point de départ reste limité et le défi sera de porter l’adoption de l’intelligence artificielle au-delà des entreprises les plus structurées, en la rendant également accessible aux chaînes de production et aux petites entreprises.
La reconnaissance par la Commission européenne de l'ambition de l'Italie en matière d'intelligence artificielle s'inscrit également dans ce cadre. L'Italie est indiquée comme le premier pays d'Europe à avoir adopté un cadre réglementaire national pour réglementer le développement, l'adoption et la gouvernance des systèmes d'intelligence artificielle conformément à la législation européenne. Le chemin est lié à la stratégie italienne pour l'intelligence artificielle 2024-2026 et aux travaux déjà entamés pour la nouvelle stratégie 2026-2028.
Les compétences, véritable goulot d'étranglement
Le point faible reste le capital humain. Les compétences numériques de base s'améliorent, passant de 45 % à 54 %, mais restent inférieures à la moyenne européenne. Les progrès sont soutenus par des initiatives telles que le réseau de services de facilitation numérique, qui a atteint 4 000 points Digitale Facile actifs et environ 2,5 millions de personnes soutenues, et la fonction publique numérique, qui a impliqué environ 9 300 bénévoles et atteint environ 290 000 citoyens.
Mais le problème le plus critique est celui des informaticiens. La part des personnes occupées dans le secteur s'élève à 3,8%, en baisse par rapport aux 4% précédents et encore loin de l'objectif de 10%. Ce sont les données qui, plus que d'autres, mesurent la distance entre les infrastructures disponibles et la capacité du système à les utiliser pour générer de l'innovation, de la productivité et de la compétitivité.
Sans une accélération de la formation, de la reconversion professionnelle et de l’attraction des talents, le risque est que l’Italie parvienne à construire des plateformes, des réseaux et des services, mais peine à développer l’écosystème de compétences nécessaire pour les entretenir, les faire évoluer et les mettre au service de la croissance.
La nouvelle phase : de l’ancrage à la maturité numérique
Le tableau d’ensemble montre une Italie qui a commencé à récolter les fruits de la saison des investissements publics, en particulier là où il existe des objectifs clairs, des plates-formes nationales et une gouvernance centralisée. L’enjeu des prochaines années sera de passer de l’ancrage des projets à la maturité numérique du système national.
Cela signifie consolider la couverture dans les domaines encore non couverts, accroître l’utilisation efficace des services publics numériques, accroître l’adoption du cloud, des données et de l’intelligence artificielle dans les entreprises, renforcer la sécurité des infrastructures et aborder la question des compétences avec la même intensité avec laquelle les réseaux et les plateformes ont été abordés.
Le nouveau scénario est donc double : l’Italie n’est plus seulement un pays en retard en matière de rattrapage, mais un système qui, dans certains domaines, fonctionne plus vite que la moyenne européenne. Mais c’est précisément pour cette raison que la pression augmente. Car la prochaine étape ne se mesurera pas uniquement à la couverture ou au nombre de plateformes activées, mais à la capacité à transformer le numérique en productivité, inclusion et qualité des services.
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