Le secteur des télécommunications, « au moins pour la partie de l'infrastructure du réseau fixe, nous considère comme unique en Europe ». Il l'a dit Massimo Sarmi, président et chef de la direction de FiberCop, s'exprimant lors de la présentation du rapport annuel 2026 de l'Organe de Surveillance sur l'égalité d'accès au réseau, à la Sala della Regina de Montecitorio.
Selon Sarmi, la structure actuelle place le pays à l'avant-garde dans son approche du marché et dans sa relation avec les opérateurs et les clients, dans une phase marquée par de profondes transformations. « L'année dernière, nous avons été témoins de changements que nous n'aurions même pas imaginés », a-t-il souligné.
Sarmi : « Aujourd'hui, plus de 77 % des logements sont connectés par fibre optique »
Le responsable rappelle que la proposition de révision des prix présentée à l'Autorité s'inscrit également dans ce cadre, dans le but de « contribuer à la digitalisation du pays » et d'encourager la transition vers les technologies les plus innovantes, notamment la fibre jusqu'au domicile. « Nous avons essayé de donner une visibilité à moyen terme – explique-t-il – pour permettre à tous les opérateurs de planifier leur proposition commerciale ».
Sarmi a ensuite rappelé les données de couverture et les objectifs européens. « Aujourd'hui, nous avons plus de 77 % de logements connectés par fibre optique, alors que jusqu'à il y a deux ans nous étions nettement en dessous de la moyenne européenne », a souligné le président de FiberCop, attribuant le résultat tant aux investissements des opérateurs qu'aux interventions publiques, à commencer par le Pnrr et le Fonds National de Connectivité.
Tout en reconnaissant la nécessité de fixer des délais au niveau européen, Sarmi a souligné le rôle des autorités nationales dans la lecture des spécificités des différents marchés : « Je suis convaincu que les spécificités nationales doivent être confiées aux autorités nationales, qui savent les lire et les transférer au marché au profit du système ».
Albano : « La connectivité est un facteur de cohésion et de citoyenneté »
Le thème du réseau comme infrastructure habilitante a également été rappelé par le Sous-secrétaire du Mef, Lucia Albano. « La croissance du réseau de fibre optique n'est pas seulement un objectif technologique, mais aussi un défi territorial. Cela signifie garantir l'égalité des chances pour les citoyens, les entreprises et les administrations publiques. Les chiffres parlent d'une Italie qui accélère sur la ligne ultra-rapide et la présence de règles claires représente également un élément décisif pour attirer les investissements. La connectivité est aujourd'hui un facteur de cohésion et de citoyenneté ».
Le rapport, a ajouté Albano, « donne l'image d'un système de télécommunications en pleine transformation, mais également capable de garantir équilibre et transparence. Désormais, le défi des années à venir est d'accompagner l'évolution technologique avec des règles efficaces. La transition sera véritablement achevée si personne n'est laissé pour compte ».
Eichberg : « Les réseaux sont un générateur d’opportunités »
Il a également parlé de la centralité des infrastructures numériques pour la compétitivité du pays. Federico Eichberg, chef de cabinet du ministre du Commerce et du Made in Italy. « Mimit a travaillé, travaille et continuera à travailler en concevant les réseaux comme un catalyseur d'opportunités. Depuis le début de la législature, des dossiers stratégiques ont été abordés, comme la séparation du réseau et le relèvement des limites des émissions électromagnétiques ».
Selon Eichberg, les résultats de cette voie sont visibles dans la croissance des infrastructures et des services numériques : « Aujourd'hui, nous voyons les résultats de cette voie à travers la croissance des connexions par fibre optique, mobiles et par satellite, mais aussi des centres de données, des centres de calcul intensif et des usines d'IA, qui renforcent le rôle de l'Italie en tant que plaque tournante des télécommunications avancées.
Dans cette perspective, a-t-il ajouté, « nous travaillons également sur un éventuel projet de loi dédié à la sécurité des réseaux et à la cybersécurité, pour accompagner l'évolution du secteur avec des outils adéquats et efficaces ».
Lasorella : « Les recherches sur l’arrêt des centrales électriques en cuivre ont commencé »
Dans la transition vers la nouvelle structure du marché, un point central est la reconnaissance de FiberCop en tant qu'opérateur de vente en gros uniquement. Un choix qui, selon le président d'Agcom Giacomo Lasorellaa « une pertinence à la fois d'un point de vue juridique et industriel » et « se traduit par un assouplissement substantiel des obligations d'accès ».
Lasorella a également rappelé l'objectif d'arrêt du réseau de cuivre, décidé au niveau européen : « L'activité de reconnaissance sur le processus d'arrêt des centrales électriques en cuivre a commencé ». Quant au rôle de l'Organe de Surveillance, le président d'Agcom l'a défini comme « un point de référence important pour l'Autorité » dans une année de transition après la reconnaissance de FiberCop comme opérateur uniquement de gros.
Martusciello : « Avec le commerce de gros, seule la réglementation change »
Le nouveau scénario réglementaire a été élaboré Antonio Martusciello, président de l'organisme de surveillance de FiberCop. « Le nouveau contexte de séparation du réseau d'accès a produit des conséquences systémiques importantes, constatées dans l'analyse de marché approuvée par l'Autorité le 11 mars », a-t-il expliqué.
« Le nouveau cadre réglementaire – explique Martusciello – est basé sur le Code européen des communications électroniques, visant à promouvoir les réseaux à très haute capacité, à encourager l'innovation et à garantir des normes élevées de protection des consommateurs. Le Code a introduit un modèle commercial exclusivement de gros visant à maximiser l'utilisation du réseau, en offrant des conditions attractives et neutres pour créer une concurrence efficace sur les marchés de détail ».
Le dépassement de la verticalisation traditionnelle et la transition vers un modèle de vente en gros représentent, selon le président du SB, une discontinuité significative par rapport au passé. « Perturbateur », a déclaré Martusciello, soulignant à quel point les hypothèses historiques de la régulation du secteur sont en train de changer. Une transition qui implique non seulement un nouveau rôle pour le gestionnaire de réseau, mais aussi un repositionnement des acteurs du marché et des institutions de contrôle, dont l'Organe de Surveillance.
Martusciello : « De la gouvernance statique à la gouvernance adaptative »
Dans ce scénario, selon Martusciello, on assiste au passage d'une « gouvernance statique à une gouvernance adaptative », basée sur des critères dynamiques et des phases réglementaires plus rapides. « Suite à la séparation de propriété de Tim et à la désintégration verticale qui en a résulté – souligne-t-il – le dispositif de l'Autorité a apporté d'importantes mises à jour pour garantir la prévisibilité de la régulation. Tout d'abord, la reconnaissance de la qualification d'opérateur exclusivement de gros pour FiberCop, qui a conduit à un assouplissement des obligations réglementaires antérieures, au maintien de celles d'accès non discriminatoire et à l'application de prix justes et raisonnables ».
Martusciello a ensuite rappelé la proposition de loi sur les réseaux numériques, qui vise à simplifier et harmoniser davantage les règles au niveau européen : « L'objectif est de tracer un contexte plus favorable aux investissements, d'améliorer la résilience des réseaux et de soutenir la compétitivité européenne. Les réseaux numériques sont en effet des infrastructures essentielles pour l'intelligence artificielle, le cloud, l'IoT et les services numériques avancés ».
Le SB renforce la surveillance de la non-discrimination et de la qualité
Dans la nouvelle structure, l'Organe de contrôle « assume un rôle encore plus consolidé en tant que garantie technique de la non-discrimination ». Dans le cadre des activités de surveillance des obligations de non-discrimination, aux fins d'adapter les règlements d'application pertinents, Agcom a décidé de recourir au soutien technique de l'Organe de surveillance pendant toute la durée du cycle réglementaire.
La fonction évolutive et proactive de l'organisme, en garantissant la transparence, la non-discrimination et la qualité sur le marché de gros des télécommunications, s'est traduite par une intense activité de vérification technique. Le suivi des KPI, la collaboration institutionnelle et le soutien à l'Autorité sont les principaux aspects qui ont caractérisé le travail de l'Organe de Surveillance en 2025.
L'Autorité, dans le cadre de la supervision des obligations définies par le contrat-cadre de service entre FiberCop et Tim, fera appel au soutien technique du SB pour l'adaptation des règles d'application, à travers la mise à jour des KPI et le déblocage des causes compatibles avec le caractère grossiste de FiberCop. L'analyse de marché confie également au SB un rôle de soutien nouveau et supplémentaire en ce qui concerne les aspects de qualité et d'égalité de traitement dans l'accès aux services.