TLDR
- Le Sénat a approuvé la loi sur la route vers le logement du 21e siècle par 89 voix contre 10, y compris un amendement interdisant les CBDC.
- Il est interdit à la Réserve fédérale de lancer une monnaie numérique de banque centrale jusqu'au 31 décembre 2030.
- Les monnaies numériques privées, y compris les pièces stables qui sont sans autorisation et préservent la confidentialité, ne sont pas affectées.
- L'approbation de la Chambre reste incertaine car les représentants peuvent contester certaines dispositions de la législation.
- Des complications supplémentaires découlent de l'engagement du président Trump d'opposer son veto aux projets de loi jusqu'à ce que les exigences en matière d'identification des électeurs soient adoptées.
Jeudi, le Sénat américain a approuvé une importante législation sur le logement qui contient une disposition empêchant temporairement la Réserve fédérale de lancer une monnaie numérique de banque centrale.
La législation, intitulée Loi sur la route vers le logement du 21e siècle, a obtenu un fort soutien bipartisan avec un vote de 89 voix contre 10. Enfoui dans les dernières sections du document de 302 pages se trouve un amendement qui empêche la Fed de créer une CBDC, ou tout autre actif numérique comparable, avant la fin de 2030.
La restriction couvre à la fois l’action directe de la Réserve fédérale et toute tentative d’émettre une telle monnaie par l’intermédiaire d’institutions bancaires ou d’intermédiaires tiers.
Les Stablecoins restent en dehors du champ d’application de cette interdiction. Les monnaies numériques adossées au dollar qui fonctionnent sur des réseaux ouverts et sans autorisation tout en protégeant la vie privée des utilisateurs restent autorisées.
Le secrétaire au Trésor Scott Bessent et le président Donald Trump ont exprimé leur soutien aux pièces stables en tant qu'outils permettant de renforcer la domination du dollar américain dans le monde. Trump et les législateurs républicains ont maintenu une opposition ferme aux monnaies numériques des banques centrales.
Pourquoi les législateurs veulent une interdiction des CBDC
Plus de 30 membres du Congrès ont soumis une correspondance le 6 mars demandant au Sénat de mettre en œuvre une interdiction permanente au lieu d'une mesure temporaire. Le représentant Ralph Norman, parmi ceux qui ont signé, a exprimé sa préoccupation quant au fait qu'une CBDC accorderait « à des bureaucrates non élus un pouvoir sans précédent sur les finances des Américains ».
L'éminent gestionnaire de fonds spéculatifs Ray Dalio a également mis en garde contre les CBDC, invoquant des problèmes de confidentialité. « Il n'y aura pas de vie privée et c'est un mécanisme de contrôle très efficace de la part du gouvernement », a déclaré Dalio lors d'une récente discussion.
Certains législateurs ont soulevé des préoccupations supplémentaires, suggérant que même des cadres de monnaie stable réglementés pourraient permettre la surveillance. Le représentant Warren Davidson a soutenu que la loi GENIUS, conçue pour établir une réglementation stable sur les pièces de monnaie, pourrait permettre une surveillance financière grâce à des fonctionnalités de monnaie programmables.
Le PDG de Digital Chamber, Cody Carbone, a salué la décision du Sénat. « La confidentialité financière est la pierre angulaire de la liberté américaine », a déclaré Carbone, soulignant que le progrès numérique en Amérique « devrait être dirigé par le secteur privé ».
Le chemin à parcourir n’est pas clair
Des obstacles importants subsistent pour la législation. Les membres de la Chambre ont indiqué une résistance potentielle à la version du Sénat, notamment en ce qui concerne une clause qui limiterait le nombre de propriétés résidentielles que les investisseurs institutionnels, y compris les sociétés de capital-investissement, pourraient acquérir.
Trump a annoncé son refus d'approuver tout projet de loi jusqu'à ce que le Congrès adopte une législation sur l'identification des électeurs. Cette stipulation introduit une complexité supplémentaire pour la mesure sur le logement et d’autres législations en attente, notamment la loi sur la clarté du marché des actifs numériques.
Le gouvernement fédéral n’a pas avancé au-delà de la recherche exploratoire concernant une CBDC. Instaurer une interdiction formelle est resté un objectif prioritaire pour de nombreux législateurs républicains.
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