Les législateurs de Floride vont de l'avant avec une proposition qui permettrait à l'État de créer une réserve stratégique de crypto-monnaie, limitant les efforts antérieurs à un cadre qui limiterait efficacement les avoirs en Bitcoin.
Selon les archives législatives de Floride, le projet de loi du Sénat (SB) 1038, parrainé par le sénateur républicain Joe Gruters, a été présenté le 30 décembre et a été renvoyé mercredi à la commission des crédits pour l'agriculture, l'environnement et l'administration publique, où il devra passer par des auditions et des votes avant d'être transféré au Sénat.
Le projet de loi établirait une réserve stratégique de crypto-monnaie en Floride, gérée par le directeur financier (CFO) de l'État, qui permettrait au bureau d'acheter, de détenir, de gérer et de liquider des crypto-monnaies selon une norme similaire à celle régissant les actifs publics.
Même si la législation ne mentionne pas explicitement le Bitcoin (BTC), elle limite les achats éligibles aux cryptomonnaies ayant maintenu une capitalisation boursière moyenne d’au moins 500 milliards de dollars au cours des deux dernières années, un seuil que seul le Bitcoin atteint.
Tentative menée par le Sénat après l'échec d'initiatives plus larges
La nouvelle proposition du Sénat suit et s'écarte considérablement des tentatives précédentes de la Floride d'autoriser les investissements en crypto-monnaie au niveau de l'État.
Le 17 octobre 2025, le représentant du GOP Webster Barnaby a présenté le House Bill (HB) 183, qui visait à permettre à l'État et à certaines entités publiques d'investir jusqu'à 10 % de leurs fonds dans une large gamme d'actifs numériques, notamment Bitcoin, les produits cryptographiques négociés en bourse (ETP), les actions cryptographiques, les jetons non fongibles (NFT) et d'autres produits basés sur la blockchain.
Le HB 183 était une version révisée du HB 487, qui a été retiré en juin après avoir échoué à l'examen du sous-comité des opérations de la Chambre. Alors que la proposition révisée de Barnaby ajoutait des normes plus strictes en matière de garde, de documentation et de confiance, le large éventail d'actifs et l'exposition potentielle des fonds de pension et des fonds fiduciaires se sont heurtés à la résistance des législateurs.
Le SB 1038 élimine complètement les fonds de pension et de prévoyance et place la surveillance directement sous le contrôle du CFO via une structure de réserve autonome.
Sa règle d’éligibilité basée sur la capitalisation boursière reflète les approches adoptées dans des États tels que le New Hampshire et le Texas, qui ont tous deux adopté des cadres réglementaires plus restrictifs concernant les réserves de Bitcoin en 2025.
Quelle est la prochaine étape du processus législatif ?
Le SB 1038 dépend de l'adoption d'une loi complémentaire qui établit les mécanismes nécessaires pour le fonds fiduciaire de réserve. Cela signifie qu'il ne peut entrer en vigueur que si les projets de loi connexes sont adoptés au cours de la même session législative.
Une mesure complémentaire, HB 1039, a également été introduite à la Chambre, signalant un soutien coordonné du Sénat et de la Chambre.
Si la législation va de l'avant, le CFO sera chargé de soumettre des rapports aux dirigeants législatifs à partir de décembre 2026, détaillant les avoirs, la valeur et les actions de gestion de la réserve.
Les progrès de la proposition dépendront de la question de savoir si les législateurs jugeront le cadre plus étroit et axé sur Bitcoin suffisamment distinct des tentatives précédentes qui n'ont pas réussi à obtenir de soutien.
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