Le Sénat a finalement adopté le projet de loi HJ Res 109 plus tôt dans la journée, avec une résolution visant à annuler le Staff Accounting Bulletin (SAB) n° 121 de la SEC. Malgré un rare soutien bipartite en faveur de l'adoption du projet de loi, le président Biden a toujours la possibilité d'y opposer son veto.
Approbation du Sénat et contexte législatif
Le HJ Rés. 109 est une résolution visant à annuler le SAB 121 de la SEC, qui interdit aux institutions financières d'agir en tant que dépositaires d'actifs numériques comme Bitcoin. Recevant un vote de 60 contre 38 au Sénat, le HJ Res. 109 a été adopté par la Chambre avec un énorme soutien bipartisan.
En vertu de la Congressional Review Act, HJ Res. 109 vise à supprimer les barrières indésirables de la SEC afin que les sociétés financières réglementées puissent proposer des services de garde de cryptomonnaies.
Opposition à la Maison Blanche
Cependant, la Maison Blanche a clairement exprimé son opposition à cette législation.
Une récente déclaration de l'administration a menacé le projet de loi d'un recours potentiel au droit de veto du président s'il parvenait sur le bureau de Biden. Le principal argument de la Maison Blanche est que l'annulation du SAB 121 « perturberait le travail de la SEC visant à protéger les investisseurs sur les marchés de crypto-actifs et à sauvegarder le système financier dans son ensemble ».
Comme prévu, la principale opposition est venue de la sénatrice Elizabeth Warren, qui a exhorté le Sénat à rejeter la résolution. Son principal argument est que les actifs numériques représentent une classe d’actifs fondamentalement différente et les risques uniques associés aux crypto-monnaies, y compris le potentiel de piratage, comme en témoignent des incidents tels que la fraude Binance et FTX.
Arguments des partisans de la résolution
En échange, les partisans de HJRes. 109 contre-argumentent que l'annulation du SAB 121 est essentielle pour la protection des consommateurs aux États-Unis.
Le point de vue principal est que quelques institutions détiennent la majorité des Bitcoins. Cela découle des pratiques actuelles de conservation, qui ont donné lieu à des risques de centralisation.
La sénatrice Cynthia Lummis est la principale partisane de ce projet de loi. Critiquant le SAB 121, le défenseur du Bitcoin a déclaré :
« SAB 121 est une règle de la loi sur la procédure administrative, déguisée en directives comptables. Le personnel de la SEC l'a publié sans l'approbation de la majorité de la commission.
Si le SAB 121 est annulé, cela permettrait à des institutions davantage réglementées de détenir du Bitcoin au nom de leurs clients. Les critiques du SAB 121 estiment que les institutions financières sont bien équipées pour gérer la conservation des actifs numériques, compte tenu de leurs cadres de conformité et protocoles de sécurité existants.
Incertitude future
La journaliste de Fox Business, Eleanor Terrett, a noté sur X : « Je crois que Biden a désormais 10 jours pour opposer son veto, signer ou ne rien faire. Ne rien faire signifierait que cela entrerait en vigueur sans la signature.
Cependant, le président Biden a déjà mentionné la semaine dernière qu'il prévoyait d'opposer son veto à la HJ Res 109. Maintenant que la sénatrice Elizabeth Warren a également décidé d'annuler le projet de loi, il est probable que Biden s'en tiendra à ses paroles, étant donné qu'il se rangerait probablement du côté de HJ Res 109. Sen Warren et Gary Gensler de la SEC.
Si le veto est émis, les progrès de la résolution seront interrompus, ce qui maintiendra les restrictions actuelles sur la conservation des actifs numériques par les institutions financières.
Cependant, un « veto de poche » pourrait avoir lieu si le Congrès s'ajourne pendant les 10 jours.
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